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新时代少年审判工作怎么做?最高法释放这些信号!

2021-03-03 17:05:43   来源:最高人民法院   评论



3月2日,最高人民法院少年法庭工作办公室正式成立,并在六个巡回法庭设立少年法庭巡回审判点。

一、最高人民法院少年法庭工作办公室有哪些职责?

作为一项层级高、职能实、成员相对固定的重要工作机制,最高人民法院少年法庭工作办公室由副院长杨万明担任办公室主任,审判委员会副部级专职委员沈亮为常务副主任,研究室主任胡仕浩、刑一庭庭长何莉、民一庭庭长郑学林任副主任。办公室主要负责综合统筹未成年人审判指导,参与未成年人案件审判管理,协调开展未成年人案件巡回审判等工作。

此外,最高人民法院第一巡回法庭、第二巡回法庭、第三巡回法庭、第四巡回法庭、第五巡回法庭、第六巡回法庭分别设立“最高人民法院少年法庭巡回审判点”。

二、为何要成立少年法庭工作办公室?

深入践行习近平法治思想。党和国家历来高度重视少年儿童事业。党的十八大以来,习近平总书记心系少年儿童的成长和未来,多次对关心关爱下一代工作提出明确要求。人民法院要深刻领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神,充分认识加强新时代少年法庭工作的重大意义。

认真贯彻新修订的未成年人“两法”精神的重要举措。修订后的《未成年人保护法》第一条就增加了“培养担当民族复兴大任的时代新人”的表述,凸显了加强未成年人保护的重大意义。同时,还明确了坚持最有利于未成年人的原则等规定,充分体现了新发展理念的要求。

回应社会对于未成年人保护和犯罪预防问题的更多关切。随着近年来经济社会发展,人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长,对未成年人保护和犯罪预防问题更加关切。同时,新时代未成年人成长环境呈现新的特点,未成年人保护和犯罪预防工作面临很多新的复杂情况。一段时期以来,性侵、拐卖、虐待、遗弃、校园暴力等严重侵害未成年人权益的犯罪成为社会关注热点,未成年人特别是低龄未成年人实施杀人、伤害、强奸等恶性犯罪也时有发生。 

面对新时代少年审判工作出现的问题,人民法院一直致力于改革。自1984年上海市长宁区人民法院建立我国第一个专门审理未成年人刑事案件的合议庭以来,少年法庭从无到有、从少到多,不断成长壮大,为保护未成年人合法权益、预防矫治未成年人犯罪、建立健全中国特色社会主义少年司法制度作出了积极贡献。但是,毋庸讳言,受案多人少矛盾、内设机构改革等因素的影响,近年来,少年法庭工作遇到了一些现实的困难和问题。对此,过去一年多时间内,最高人民法院党组6次专题研究新时代未成年人审判的改革发展问题,强调要用改革创新思维,推动新时代少年法庭工作实现新发展。

三、新时代少年审判工作怎么做?

少年法庭工作办公室成立后,最高人民法院将抓紧研究制定各项制度,认真组织实施好各项工作。

一是牢固树立适应新时代新要求的少年审判工作理念。坚持最有利于未成年人原则,确保未成年人依法得到特殊、优先保护。对未成年人犯罪坚持贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则,但对主观恶性深、手段残忍、屡教不改的要坚决依法惩处。

二是要坚持少年审判的专业化发展方向。认真贯彻实施新修订的“两法”,按照关于加强新时代少年法庭工作意见的要求,充实少年审判力量,加强审判专业化、队伍职业化建设;提高少年审判司法能力,加强青少年教育学、心理学等知识培训,熟悉未成人身心特点,善于使用未成年人能够理解的语言和表达方式,不断提升办案质量效率和效果;探索从共青团、妇联、关工委、工会、学校等组织中依法选任人民陪审员,参与审理涉及未成年人案件;完善审判管理,对涉未成年人案件专门统计,对少年审判进行专门的绩效考核,促进少年审判工作健康发展。

三是要加强制度建设,统筹全国少年法庭工作。有效整合少年审判工作力量,设立工作规则和运行制度,会同审管办等部门做好对涉未成年人案件的专项统计、单独考核等工作;切实强化对全国少年法庭工作的统筹协调、统一指导,通过加强组织领导,在全国法院形成示范效应,充分发挥未成年人审判的既往优势,坚持并巩固已有的经验成果,推动全国少年法庭工作再上新台阶。 

四是加强对未成年人案件问题的调查研究。围绕低龄儿童犯罪、性侵儿童、拐卖儿童、校园欺凌、虐待儿童、留守儿童监护、儿童信息安全等社会关注的问题、司法实践反映的难点问题,有针对性地加强少年审判问题研究。及时修改或者制定新的司法解释、司法政策,适时发布指导性案例、典型案例。通过强化审判指导,统一裁判尺度,确保每一起涉未成年人案件的裁判彰显公平正义,符合人民期待。

五是切实发挥众多研究平台的作用。充分发挥好少年审判专业委员会、少年司法研究基地等平台的作用,加强对涉未成年人案件的特点、态势的分析研判,为更加精准掌握未成年人案件的规律,制定司法政策、完善国家治理提供实证支撑。

六是充分借助专家学者的智慧力量。去年年底,最高人民法院在北京航空航天大学少年司法研究基地聘任了首批8位专家委员,他们都是长期关心、支持人民法院少年审判工作,在未成年人司法保护方面有精深造诣、丰硕成果的权威专家。少年法庭工作办公室成立后,办公室会抓紧聘任一批专家委员,加强与专家学者们的联系,借助他们的智慧力量,推动形成一批有影响、有实效的研究成果。

(来源/最高人民法院  )


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