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完善律师调查取证权的一点建议

2014-06-08 10:32:22   来源:纪录网   评论

  作为一名普通律师,在司法实践中感触颇深。人们通过电视、电影对西方国家的律师有了一些了解,认为律师能像守护神一样保护委托人。但是来到中国却发现,律师在中国的地位远不像电视、电影上看到的那样能够完全凭能力逆转裁判或者影响整个案件。究其原因,除了律师个人办案能力之外,笔者认为现行的法律对律师的调查取证权没有很好的保障也是一个很重要的原因。

《律师法》第三十五条 受委托的律师根据案情的需要,可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据或者申请人民法院通知证人出庭作证。
 律师自行调查取证的,凭律师执业证书和律师事务所证明,可以向有关单位或者个人调查与承办法律事务有关的情况。《律师法》及其他法律均没有细化律师有哪些调查取证的权利,更没有规定当此种权利受到侵害时的救济措施。当一个权利没有受到保障的时候,该权利就成了任人打扮的小姑娘,其存在的合理性也就很值得怀疑了。正如《刑事诉讼法》对取保候审的规定,该法对侦查、检察阶段的取保候审申请就没有规定救济措施,当犯罪嫌疑人被控制后,能否进行取保候审完全凭借公安、检察机关的个人素质,这是非常可怕的。某些地方的办案人员甚至以是否认罪来作为能否取保候审的理由,这跟现代法制的无罪推定原则是背道而驰的。

笔者相信国家进行法制的决心和困难,相信律师地位的提高需要一个过程。刑事案件中的调查取证保障暂且不说,对于一些民事案件中律师办案条件的保障,希望国家能做出一些大胆的改革。

笔者办理案件中发现,因管辖问题需要确定被告的经常居住地,目前法院一般要求原告提供被告的经常居住地证明,比如提供居住证、租房协议等,但是这些原告很难获取。委托律师后律师去派出所调取证据,但是派出所根本不配合。派出所不配合本身并不违法,因为派出所认为这涉及公民隐私,法律既然没有规定要配合律师,派出所当然可以不配合律师。这就产生了一些问题,一些有关系、有门路的律师通过私人关系,找到派出所的人,调取到他人的居住信息,然后到法院顺利立案;另外一些没关系、没门路的律师因调取不到该信息而难以立案。笔者曾因该问题与法院的工作人员沟通,笔者认为,民事诉讼立案是进行形式审查,要求律师或者当事人提供其居住信息简直是不可能的,但是法院的人会拿出其他案件的材料说:看这是其他律师提供的,你们自己多想想办法吧。即使律师千辛万苦立案成功,又面临一个送达地址的问题。被告拒不领取诉讼材料,也不提供送达地址。法院无论是邮寄或者公告送达均需要确定被告住所地或者经常居住地,当事人申请法院调取该证据,法院声称人手不够,无法调取,又把责任推到了律师头上。且不说法院办案人是否存在不作为,目前基层法院特别是派出法庭确实存在办案人员严重不足的问题,法官没有专职的书记员,兼职的书记员大多是学生实习,流动性很大,法官不可能天天向外跑去调取证据。

再比如离婚后财产分割,当事人分割对方的银行存款等必须要获取对方银行存款的信息,但是银行不会给当事人或者律师提供该信息,这涉及公民隐私,某些律师通过个人关系,可以让银行内部人帮助查询,但是其他通过正当手段调查取证的律师,几乎是不可能调取该信息的。当事人可以申请法院调取,但是法院调取的前提是立案并能够证明存在该存款,这就又陷入了一个矛盾。当事人或者律师均不能通过合法的手段获取相关的信息,这不得不说是一种缺陷。

笔者认为,国家是否可以建立律师调查令制度,对于符合规定的案件,由律师申请法院或者办案法院开具调查令,由律师直接向有关单位调查取证,其他单位接到调查令之后必须要给予配合,否则承担相应的法律责任。这样一来既减轻了法院的办案压力,也增大了律师的作用,更有利于我国的司法建设。据悉,某些地方法院采取了这一措施,但是因为没有法律的规定,其合法性深受质疑。

这是笔者的一点点建议,希望国家立法部门或者最高人民法院能对律师调查取证权利进行进一步的保障,也希望这个建议能对中国律师行业或者司法行业的进步起到一些促进作用。

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